Măsurile dispuse în cazul edificării unei construcţii fără autorizaţie
Potrivit legii, executarea lucrărilor de edificare a unei construcţii, fără a deţine autorizaţie de construire, constituie contravenţie şi se sancţionează cu amendă de la 1.000 lei la 100.000 lei (cu posibilitatea plăţii a jumătate din minim în 15 zile de la comunicarea procesului verbal)1.
Odată cu aplicarea amenzii, organul constatator dispune oprirea executării lucrărilor2, precum şi, după caz, luarea măsurii intrării în legalitate (aşa-zisa modalitate de autorizare post-factum), într-un termen stabilit în procesul verbal de constatare a contravenţiei.
Măsura desfiinţării construcţiei se va aplica în situaţia în care, la expirarea termenului de intrare în legalitate stabilit în procesul verbal de constatare a contravenţiei, contravenientul nu a obţinut autorizaţia necesară.
Măsura desfiinţării construcţiei
În cazul în care persoana sancţionată contravenţional a oprit executarea lucrărilor, dar nu s-a conformat în termen celor dispuse prin procesul-verbal de constatare a contravenţiei, organul care a aplicat sancţiunea va sesiza instanţele judecătoreşti pentru a dispune, după caz, desfiinţarea construcţiei realizate nelegal.
În cazul admiterii cererii, instanţa va stabili termenele limită de executare a măsurii desfiinţării. În cazul nerespectării termenului de desfiinţare stabilit, măsura dispusă de instanţă se va duce la îndeplinire prin grija primarului, cu sprijinul organelor de poliţie, cheltuielile urmând să fie suportate de către contravenient.
O altă modalitate de intrare în legalitate, când împlinirea termenului de prescripţie3 nu mai permite aplicarea sancţiunilor
În plus faţă de mecanismul intrării în legalitate în modalitatea autorizării post-factum, începând cu data de 11 ianuarie 2020, legiuitorul a introdus în cuprinsul Legii nr. 50/1991 un mecanism suplimentar de intrare în legalitate, însă nu sub forma emiterii unei autorizaţii de construire post-factum, ci sub forma intabulării directe a acestor construcţii fără autorizaţie şi fără recepţie, în baza unui certificat de atestare privind edificarea construcţiei şi a unei documentaţii cadastrale.
Astfel, potrivit noilor prevederi, în cazul construcţiilor pentru care execuţia lucrărilor s-a realizat fără autorizaţie de construire, iar împlinirea termenului de prescripţie nu mai permite aplicarea sancţiunilor, certificatul de atestare privind edificarea construcţiei – document în baza căruia se înscrie în cartea funciară construcţia – va fi emis în baza unei expertize tehnice cu privire la respectarea cerinţelor fundamentale aplicabile privind calitatea în construcţii, inclusiv cu încadrarea în reglementările de urbanism aprobate, care să confirme situaţia actuală a construcţiei şi respectarea dispoziţiilor în materie şi a unei documentaţii cadastrale.
În situaţia în care în expertiza tehnică se constată neîndeplinirea tuturor cerinţelor fundamentale şi a celor relative la încadrarea în reglementările de urbanism, nu se eliberează certificatul de atestare privind edificarea construcţiei.
* Acest material prezintă cadrul legal general în materie, fără pretenţii de exhaustivitate pe subiect. Ideile prezentate sunt strict informative şi nu elimină necesitatea analizării prevederilor legale expuse şi nici pe aceea a consultanţei juridice oferite de un avocat, nefiind un substitut pentru acestea într-o speţă concretă.
1Potrivit legii, fapta nu mai constituie contravenţie, ci infracţiune, dacă lucrări de construire, reconstruire, extindere, reparare, consolidare, protejare, restaurare, conservare, precum şi orice alte lucrări, indiferent de valoarea lor, urmează să fie efectuate la monumente istorice, la construcţii amplasate în zone de protecţie a monumentelor şi în zone construite protejate, stabilite potrivit legii, ori la construcţii cu valoare arhitecturală sau istorică deosebită, stabilite prin documentaţii de urbanism aprobate.
2Continuarea executării lucrărilor după dispunerea opririi acestora de către organele de control constituie infracțiune.
3Potrivit legii, în materia lucrărilor de construire, dreptul de a constata contravențiile și de a aplica amenzile se prescrie în termen de 3 ani de la data săvârşirii faptei.